Ограничение водоотведения должникам за неуплату: законность

Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор

nikkytok / Depositphotos.com

Перед ограничением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД – если она предупредила должника письмом, за которым должник на почту не явился, – должна дождаться, когда истечет срок хранения письма на почте, а кроме того, сообщить в Роспотребнадзор о начавшемся ограничении. Нарушение этих правил наказуемо по ч. 9 ст. 9.22 КоАП (нарушение транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения/ограничения водоотведения, транспортировки сточных вод).

На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании штрафа по упомянутой статье КоАП (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 г. № 305-ЭС19-10248).

Ранее УК – за долги – приостановила жителю обслуживаемого МКД услугу по водоотведению: “осуществила монтаж водоограничительных устройств силами подрядчика”. Обиженный должник нажаловался в Роспотребнадзор, тот организовал внеплановую проверку и установил, что:

УК предварительно направила должнику письменное уведомление о предстоящем ограничении;
должник не явился на почту за этим письмом;
ограничение водоотведения фактически случилось тогда, когда письмо еще было на почте, – до истечения максимального срока хранения корреспонденции оставалась еще целая неделя;
УК не сообщила в Роспотребнадзор о том, что начала ограничивать услугу водоотведения.

Акт проверки повлек составление протокола по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и минимально возможный штраф (100 тыс. руб.).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Роспотребнадзор был абсолютно прав:

УК управляет спорным МКД и является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги по транспортировке сточных вод, эксплуатирующим канализационные сети внутри обслуживаемого дома;
следовательно, обязана соблюдать установленные законом требования в сфере водоотведения;
Правила предоставления коммунальных услуг в МКД разрешают – с соблюдением определенной процедуры – ограничивать должникам предоставление коммунальных услуг, однако требуют и соблюдения “иных” правил, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
при этом ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении” (далее – Закон № 416-ФЗ) разрешает ограничивать должникам водоотведение, транспортировку сточных вод, но с условием предварительного уведомления об этом в указанный срок абонента, органы МСУ, Роспотребнадзор, а также МЧС (в некоторых случаях);
правда, основания для ограничения, указанные в ст. 21, не включают в себя “долги по оплате”, но суд это ничуть не смутило. Судьи ограничились указанием на ч. 8 ст. 21 Закона № 416-ФЗ, согласно которой особенности ограничения водоотведения собственников и помещений в МКД устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством;
далее суды сослались на то, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644;
а эти правила, во-первых, устанавливают определение “транзитной организации” как организации, эксплуатирующие водопроводные /канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды/сточных вод, а во-вторых, устанавливают, что по договору транспортировки сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Закона № 416-ФЗ;
кроме того, эти же Правила предусматривают, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645, а их существенными условиями являются условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод;
далее, в типовом договоре по транспортировке сточных вод установлено, что транзитная организация вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод, но только в случаях, установленных Законом № 416-ФЗ, и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного Правилами холодного водоснабжения;
и этот же типовой договор обязывает сторону в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод уведомить о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления и территориальный орган Роспотребнадзора;
наконец, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В суде округа дело рассматривать отказались – ведь сумма штрафа не превышает 100 тыс. руб.

ВС РФ, рассмотрев жалобу УК о применении упомянутых актов к жилищным правоотношениям, не усмотрел оснований для их пересмотра в кассационном порядке.

Отключение канализации за неуплату коммуналки: особенности процедуры

Оплата коммунальных услуг – прямая обязанность российских граждан. За игнорирование обязательств в законодательстве предусмотрена ответственность. Одним из видов санкций является отключение канализации за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим подробно, в каких случаях это может произойти и как выглядит процедура отключения.

Последствия наличия задолженности по оплате услуг ЖКХ

При появлении долгов за коммунальные услуги могут наступить различные последствия. Среди них выделяют:

начисление пени;
наложение ареста на имущество;
ограничение на распоряжение недвижимостью;
введение запрета на выезд за пределы страны;
принудительное выселение должника.

Злостным нарушителям грозит судебное разбирательство.

Могут ли коммунальщики отключить канализацию

Многих граждан интересует, могут ли перекрыть канализацию за долги. Все дело в том, что в действующей редакции Постановления Правительства от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прямой запрет на отключение канализации был упразднен. В связи с этим управляющие компании (УК), которые собирают платежи, теперь угрожают неплательщикам приостановлением подачи ресурса.

В Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прописано, что единственным способом воздействия на злостных должников и неплательщиков услуг ЖКХ является ограничение или приостановление водоотведения и водоснабжения.

Вместе с тем в поисках ответа на вопрос, может ли ЖКХ отключить канализацию, стоит учитывать и то, что в вышеупомянутом постановлении содержится важное условие, согласно которому приостановление какого-либо вида коммунальных услуг не должно:

Поэтому если потребитель сомневается, законно ли отключили в доме канализацию, можно обратиться в суд, чтобы прекратить вмешательство в санитарно-техническое состояние оборудования МКД.

Процедура отключения канализации

За единичную неуплату коммунальных платежей УК отключить канализацию не может. Кроме того, о подобном намерении она должна предупредить должника.

Ограничение водоотведения без решения суда может производиться не ранее чем через тридцать дней после доставки письменного предупреждения, если неплательщик до этого времени не погасит задолженность.

Уведомление должно вручаться гражданину под расписку лично или заказным письмом по почте.

Если должник не предпримет никаких действий, чтобы оплатить счета, управляющая компания имеет право ограничить водоотведение, уведомив жильца об этом за трое суток.

Поскольку в законодательстве отдельно не прописано, при какой сумме задолженности ставят заглушки на канализацию, это дает возможность УК определять денежное значение самостоятельно.

Подготовка к отключению услуги

Если после всех предупреждений и пояснительных процедур погашение задолженности все же не происходит, а техническая возможность ввести ограничения отсутствует, сотрудники управляющей компании перекрывают канализацию.

Для этого УК заключает соглашение о монтаже заглушки с компанией, которая специализируется в данной сфере. Именно с ее помощью в дальнейшем перекрывают трубы в квартире неплательщика.

Процедура блокировки канализации

Возможно, кому-то интересно подробнее узнать, как блокируют канализацию за долги. В первую очередь специалист определяет, где в доме расположен центральный стояк водоотведения. В него он вводит заглушку и продвигает до проблемной квартиры. После этого устанавливается специальный отвод, с помощью которого отрезают проблемное помещение.

При этом центральный стояк остается открытым. Это дает возможность установить блок, не препятствующий водоотведению из остальных помещений в доме, а изолирует только квартиру, жильцы которой накопили долги.

Многие должники хотели бы выяснить, имеют ли право ставить заглушку на канализацию при долге по коммунальным счетам. Если обратиться к нормам законодательства, то становится понятно, что такая процедура вполне законна.

В этой ситуации составляется договор на ограничение водоотведения путем установки заглушки. Управляющая компания может даже не прибегать к судебному разбирательству, поскольку в этом нет необходимости. Она вправе поставить заглушку на канализацию без решения суда.

Что делать в случае блокировки водоотведения

Любая управляющая компания готова пойти навстречу гражданину прежде чем приостановить водоснабжение, если он намерен погасить задолженность. Например, стороны могут договориться о поэтапной уплате накопившейся суммы путем заключения договора реструктуризации.

Если по каким-либо причинам договориться не удалось и услуга уже приостановлена, нужно знать, что делать, если перекрыли канализацию за долги.

Убирать заглушку самостоятельно с помощью технических инструментов не стоит, так как это может привести к затоплению соседей.

К тому же подобные действия могут квалифицироваться как административное правонарушение, а иногда даже подпадают под действие Уголовного кодекса РФ .

Единственно правильным способом действий в данном случае будет погашение задолженности.

Выводы

За долги перед коммунальщиками законодательство предусматривает санкции, например, приостановление водоотведения. С этой целью в инженерные системы ставится специальная заглушка, которая без вреда для центрального стояка и остальных помещений блокирует исключительно проблемную квартиру. Чтобы восстановить водоотведение, следует погасить накопившуюся задолженность.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

Как ограничивают водоотведение должникам за неуплату коммунальных услуг

Практически все управляющие компании сталкиваются с проблемой неуплаты за поставляемые ими коммунальные услуги. РСО (ресурсоснабжающая организация) предъявляет претензии неплательщикам и заставляет разбираться с нарушителями.

Если человек не в силах выплатить долги за водоотведение, он должен знать о том, как перекрывают канализацию за долги и что с этим делать, а также законно ли устанавливать заглушки на канализацию должникам.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Блокировка канализации должникам — законно ли это?

Для борьбы с должниками в распоряжении управляющей компании есть ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ей допускается частичное ограничение или полная остановка водоотведения у налогоплательщика, если он в течение двух месяцев и более не оплачивал предоставленный ему счёт по оплате услуги. Следовательно, можно установить законность ограничения водоотведения должников.

Прежде чем приступать к процедуре установки блокиратора, управляющая компания должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Согласно п.122 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ» №354 от 06.05.2011 года, устанавливаемое ограничение не должно препятствовать проживанию или нарушать требования пригодности жилого помещения остальных жителей многоквартирного дома.

В пп.»а» п.117 Правил указано, что управляющая компания может ограничить или отключить водоотведение у должника спустя 30 дней после официального письменного уведомления (если он не успеет в это время оплатить задолженность).

Исходя из п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), необходимо, чтобы жилые помещения соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Подготовка к процессу отключения

Как же блокируют канализацию за долги? Этот процесс происходит не за один день. Подготовительные работы длятся долго и включают в себя следующий ряд действий:

Коммунальные службы обнаруживают, что жилец не проводит оплату за водоотведение уже более двух месяцев.
Для предотвращения дальнейшего накопления задолженности в сторону должника составляется официальное предупреждение.
После получения письма у должника есть месяц на то, чтобы начать выплачивать свой долг. Размер выплаты может быть таким, чтобы общая сумма платежа не была выше долга за один месяц. Если и этого не происходит, то ЖКХ высылает уведомление о том, что система водоотвода будет перекрыта.
Данное уведомление должно содержать точную дату отключения водоотведения за неуплату, чтобы жилец квартиры на момент приезда бригады был дома. Не обходится без таких случаев, когда жильцы всячески пытаются препятствовать рабочей бригаде и просто закрываются у себя дома. Такие методы выручают ненадолго, и они незаконны. После всего этого на должника могут «повесить» штраф.

Как отключают канализацию за неуплату коммунальных услуг

У других жильцов дома, которые стараются исправно вносить оплату по услугам ЖКХ, могут появиться некоторые вопросы. А именно, есть ли опасность того, что установка заглушки повлияет не только на ограничение водоотведения должникам, но и на их водоотведение. Для того, чтобы это выяснить, рассмотрим подробности проведения этой операции.

Бригада рабочих приходит в назначенный в заявлении срок. Сама процедура много времени не занимает. Перед установкой производится расчёт расстояния от места входа в стояк до места отключения водоотведения. Для этого рабочие используют камеру. Далее блокиратор канализации (заглушка) устанавливается в просчитанном отверстии. Вся процедура также проводится с помощью видеокамеры.

Примечание. Вся работа по стандарту не занимает больше сорока минут, но время может немного меняться в зависимости от месторасположения (этажа) квартиры должника. Монтаж должен проходить строго по правилам, поскольку любое отклонение и ошибка могут привести к засору в общей трубе. А устранение этих последствий ляжет на управляющую компанию.

Срок службы таких заглушек зависит от материала изготовления и текущей изношенности. Управляющая компания вправе как сама установить заглушку в квартире должника (если у неё в штате есть специалисты), так и привлечь к заданию подрядчиков. Специальных допусков для проведения описанных работ не требуется.

При выполнении установки подрядчиками может в дальнейшем возникнуть нарушение сроков демонтажа. Чтобы управляющая компания не навредила жильцу и самой себе, необходимо в договоре с подрядчиком прописать меры ответственности за нарушение сроков снятия и нанесение ущерба имуществу должника или кому-либо из других жильцов.

Как снять ограничение

В сети можно найти рекомендации по самостоятельному демонтажу заглушки, что незаконно. Проще выплатить имеющийся долг, чем потом доплачивать штрафы.

Если у вас нет возможности возместить сразу весь долг, можно договориться с управляющей компанией и разбить оплату на несколько месяцев. В этом случае также гарантируется снятие заглушки. Для этого потребуется подать заявление о возобновлении услуг и отослать его в РСО либо управляющую компанию. У обеих сторон должна остаться копия документа.

Важно. Коммунальные службы или нанятые подрядчики не имеют права требовать деньги за снятие ограничителя.

После погашения задолженности или заключения договора рассрочки выплат водоотведение в течение двух дней должны вернуть. Работы по извлечению устройства могут выполнять и в выходные/праздничные дни.

Демонтаж производится теми же методами, которые были оглашены ранее, только в обратном порядке. Факт снятия и дата указываются в акте выполненных работ, который должник должен подписать.

Заключение

Блокировка канализации должникам — законная мера против нерадивых жильцов. Если пользователь не внял предупреждениям ЖЭКа, ему ставят заглушки, поскольку компания имеет полное право лишить потребителя тех услуг, за которые он не платит. Единственный законный способ снять заглушку — оплатить долг или даже просто начать его выплачивать.

Жильцам и управляющей компании будет намного проще и легче жить, если все жильцы дома будут исправно платить по своим счетам. Или хотя бы идти на переговоры и добиваться компромиссного варианта оплаты, а не запирать двери перед сотрудниками коммунальных служб.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Законна ли установка «заглушек» в канализацию при ограничении водоотведения должникам за КУ

Проблема неуплаты должниками коммунальных услуг остро стоит практически во всех управляющих компаниях. И хотя УК в большинстве случаев являются лишь исполнителями, а не поставщиками коммунальных услуг, но ведение претензионно-исковой работы с должниками ложится на их плечи. Поскольку РСО требуют погашения задолженности с управляющих компаний, а те, в свою очередь, с конечных потребителей КУ.

Как заставить должников платить за КУ

Ограничивать подачу электричества, горячей или холодной воды, а также газа и тепла по закону нельзя. Единственным способом воздействия на злостных неплательщиков коммунальных услуг остаётся ограничение или приостановление водоотведения должникам, а также водоснабжения, что законодательно прописано в ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года “О водоснабжении и водоотведении”.

В этой статье закона прямым текстом сказано, что при наличии у потребителя коммунальных услуг задолженности за водоснабжение и водоотведение более чем за два расчётных периода, разрешается вводить в отношении должника ограничения или приостановление водоотведения и водоснабжения.

Такое положение дел позволило управляющим компаниям при помощи специальных технических средств, так называемых “заглушек”, ограничивать или приостанавливать водоотведение в квартирах должников. Однако резонно возникает вопрос, насколько данный способ воздействия на неплательщиков КУ затрагивает права и интересы остальных жильцов дома.

Законна ли установка “заглушек” и ограничение водоотведения должникам?

Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416. Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно.

Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

В пп.”а” п.117 Правил говорится, что управляющая компания может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (водоотведения) через 30 дней после письменного предупреждения, заранее уведомив об этом должника, если он не оплатит или оплатит не полностью свою задолженность.

Но согласно п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), жилые помещения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования установлены в СП 30.13330.2012 “Внутренний водопровод и канализация зданий” и СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”.

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Напоминаем, что ограничение или приостановление водоотведения без уведомления должника может быть оспорено им в суде. При этом, суд может обязать управляющую компанию выплатить пострадавшему компенсацию морального вреда. Поэтому необходимо соблюдать порядок уведомления должника об ограничении или приостановлении водоотведения в его квартире.

Прежде всего, УК должна направить должнику в письменной форме уведомление об ограничении или приостановлении водоотведения, если он не погасит полностью свой долг в течение 30 дней со дня получения указанного предупреждения. При этом, услуга может быть сразу приостановлена без предварительного введения ограничения, если на то нет соответствующих технических средств.

Уведомление необходимо вручить должнику лично под расписку или направить по почте заказным письмом (с описью вложения).

Если после получения уведомления должник не погасил в указанный срок свою задолженность, то УК при наличии технической возможности вправе ограничить водоотведение, предварительно известив его об этом за 3 суток. Письменное извещение должнику необходимо вручить в руки лично под расписку.

Если отсутствует техническая возможность для введения ограничения водоотведения, то УК может приостановить данную коммунальную услугу. В этом случае также потребуется письменно уведомить потребителя за 3 дня до приостановки водоотведения. Письменное уведомление также вручается должнику лично под роспись.

Судебная практика

В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает.

В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. по делу N А56-19200/2014 судья вынес решение в пользу ГЖИ, которая после внеплановой проверки вынесла предписание ЖСК. Предписание ГЖИ основывалось на том, что ЖСК установил дополнительное оборудование, не предусмотренное по проекту, Правилам и нормам содержания жилья, Жилищному кодексу РФ и п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года).

ЖСК пытался оспорить данное предписание ГЖИ в суде, поскольку многие жильцы МКД подолгу не платили за коммунальные услуги. В результате кооперативу пришлось поставить “заглушки” на индивидуальные стояки должников и отрезать от системы водоотведения отдельные квартиры. Но суд в удовлетворении требований ЖСК отказал, основывая своё решение на том, что:

кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, умышленное приостановление водоотведения из-за произведённых ЖСК работ по установке “заглушек” на индивидуальные стояки делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.

Однако есть и совершенно другое решение суда по делу с аналогичной фабулой. Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 судья вынес решение в пользу ЖСК. Суд посчитал, что при предварительном уведомлении должника о введении в отношении его специальных мер, кооператив имеет право ограничить или приостановить водоотведение.

Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.

Здесь важно отметить, что установку “заглушек” для ограничения водоотведения можно производить только на тех участках инженерных коммуникаций, которые не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Также установка “заглушек” не должна привести к порче индивидуального имущества должника.

Спорные моменты

Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Если судом будет установлена незаконность данных действий УК, то пострадавшие могут требовать компенсации морального вреда.

Также невыясненным остаётся вопрос о компенсации расходов УК по установке и демонтажу “заглушек”. В законе не прописано, что эти расходы должен нести должник. Да и логически можно предположить, что если потребитель не платит за коммунальные услуги, то, естественно, он не станет оплачивать расходы управляющей компании за установку и последующий демонтаж “заглушек”. А компенсировать эти расходы за счёт законопослушных и добропорядочных собственников помещений, по крайне мере, несправедливо.

Во избежание всех этих спорных моментов рекомендуем вам предъявлять должникам требования в судебном порядке. Это избавит вас от возможных рисков и при обращении ГЖИ или должников в суд докажет вашу правоту. Кроме того, данный порядок действия поможет соблюсти права и законные интересы остальных собственников помещений в доме.

Следуйте закону, и закон будет на вашей стороне!

ВС пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам

5 марта Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД19-2 по делу о привлечении к административной ответственности руководителя управляющей компании, распорядившегося поставить заглушку на канализацию должника за коммунальные услуги.

В июле 2017 г. ООО «Управляющая компания «Северо-Восточная» направило оренбуржцу извещение о наличии просроченной задолженности за содержание жилого помещения на сумму около 50 тыс. руб. В октябре того же года должнику было приостановлено оказание коммунальной услуги по водоотведению путем установки заглушки в систему квартирной канализации.

Указанный факт вынудил собственника квартиры обратиться в прокуратуру Оренбургской области. Против руководителя УК в лице Сергея Безрукова было возбуждено дело об административном правонарушении. Впоследствии мировой судья оштрафовал генерального директора общества на 50 тыс. руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. Решение судьи устояло в апелляции и кассации.

При вынесении решений суды руководствовались тем, что вина правонарушителя была полностью доказана материалами дела, согласно которым коммунальная услуга по водоотведению была приостановлена УК безосновательно. При этом суды назначили административное наказание в минимальном размере, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ.

Руководитель УК обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, указав на незаконный характер вынесенных в отношении него судебных решений, однако судья высшей судебной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Со ссылкой на подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) ВС пояснил, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя при неполной ее оплате последним.

В свою очередь под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате 1 коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, исчисленных исходя из норматива ее потребления независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.

Вышеуказанные Правила детализируют порядок введения ограничительных мер в отношении должника. Так, исполнитель предупреждает должника, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня его уведомления коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена либо сразу же приостановлена в отсутствие технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении им задолженности в течение установленного в предупреждении срока.

Как пояснил ВС, из материалов дела следует, что УК не доказала факт направления собственнику квартиры извещения о задолженности по коммунальной услуге водоотведения, поскольку задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги рассчитывается отдельно, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга. При этом Суд отметил, что в направляемом должнику извещении общество не отразило наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения коммунальной услуги. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем подачи коммунального ресурса, в материалах дела не имеется. В связи с этим ВС указал на недопустимость приостановления коммунальной услуги, минуя стадию ее ограничения, если для последней имеется техническая возможность.

Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 Суд пояснил, что что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для ее приостановления или ограничения, которые должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

С учетом изложенного Суд пришел к выводу о том, что управление многоквартирным домом осуществлялось с нарушением лицензионных требований, а спорная коммунальная услуга была приостановлена незаконно. Из-за действий УК были нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в квартире и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Таким образом, Верховный Суд оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций.

Адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова отметила актуальность постановления ВС для судебной практики по спорам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг: «Суд обратил внимание на ряд принципиальных обстоятельств, которые должны учитываться при рассмотрении таких дел». Эксперт предположила, что документ будет способствовать формированию единообразной судебной практики и снизит количество нарушений закона со стороны управляющих компаний.

В свою очередь руководитель проектов Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Виктор Спесивов не согласился с выводами Суда, постановление которого «производит удручающее впечатление».

«У УК и так немного практических рычагов для борьбы со злостными неплательщиками коммунальных услуг. Судебная практика достаточно часто признает приостановление коммунальных услуг незаконным при несоблюдении процедурных моментов. И в этой части (неуказание управляющей компанией конкретной суммы задолженности неплательщика за водоотведение) постановление ВС РФ подтвердило сложившуюся позицию, – отметил Виктор Спесивов. – Суды нередко прибегают и к понятию соразмерности приостановления коммунальной услуги имеющейся задолженности (хотя такой подход судов чрезмерно расширительный и необоснован)».

Эксперт отметил, что, исходя из постановления ВС, любое приостановление коммунальной услуги, по сути, нарушает установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. «Следовательно, теперь судебная практика может пойти по пути закрытия последних лазеек для УК в целях приостановления коммунальных услуг злостным неплательщикам, что может привести к усугублению и без того близкой к катастрофической ситуации в ЖКХ. И пострадают из-за этого добросовестные плательщики, которые не будут получать качественные услуги из-за злостных неплательщиков и отсутствия реальных механизмов для призвания их к ответу благодаря такой судебной практике», – заключил Виктор Спесивов.

Отключение канализации за неуплату — законная мера или произвол?

Пользование коммунальными услугами в России осуществляется на договорной основе. В соглашении обозначено, что получатели обязаны ежемесячно оплачивать услуги, выполненные ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями. В случае невыполнения этого условия в обозначенный срок, могут возникнуть проблемы, вплоть до приостановления процесса оказания услуг. Вы не платите несколько месяцев, а вам перекрыли канализацию за долги? Давайте разберемся, насколько правомочна эта мера и что делать, если это все-таки произошло.

Могут ли отключить канализацию за неуплату?

Коммунальщики вправе ограничивать доступ к той или иной услуге, кроме отопления и подачи холодной воды. Сделать это позволяется при выполнении двух условий:

При неполной оплате оказанных услуг. Под таковой понимают задержку перечисления денежных средств по одному виду выполненных работ в сумме, равной начисленным за 2 месяца платежам. Если есть такой долг, то обслуживающая организация, с которой у вас заключен договор, имеет право перекрыть канализационные стоки, подведенные к вашей квартире или дому.
Прежде чем это сделать, за 30 дней она должна известить вас о приостановлении оказания услуги и напомнить о долге. Уведомление направляется заказным письмом с отметкой о вручении или передается лично под расписку.

Если должник не придет в почтовое отделение в течение 30 дней с момента получения извещения о письме и не получит его, то уведомление будет считаться врученным, и пойдет отсчет времени до приостановления услуги.

Законно ли отключение канализации за неуплату?

Стремясь как можно быстрее вернуть причитающиеся им денежные суммы, обслуживающие организации идут на прямое нарушение законодательства. Обозначим несколько моментов, свидетельствующих о противоправности их действий:

Если за вами числятся долги по другой услуге, а отключают канализацию. В законе прямо сказано о раздельном подходе к учету просрочек и их возврату.
Когда прошел срок исковой давности требования задолженности. Он составляет 3 года, по истечении которых невозможно обратиться в суд или законно приостановить процесс оказания услуги.
Если благодаря отключению канализации невозможна эксплуатация помещения. Действия обслуживающей организации не должны приводить к созданию антисанитарных условий в квартире или доме.

Наличие среди проживающих в помещении несовершеннолетних детей является причиной, по которой применение такой меры воздействия на должника не допускается.

Как перекрывают канализацию должникам?

Самый простой способ — установка в системе заглушки, не пропускающей отходы жизнедеятельности. В частных домах, имеющих свои сточные отводы, это сделать несложно. Но как перекрыть канализацию в конкретной квартире многоэтажного дома, учитывая, что доступ посторонних на личную территорию запрещен? На помощь коммунальщикам приходят современные инженерные разработки, представляющие собой сложные технические устройства

Системы канализационной блокировки

Они могут быть различных модификаций, отличаться конструкцией и комплектацией, но их работа основана на общем принципе. Процесс отключения канализации осуществляется через фановую трубу на крыше здания и состоит из нескольких этапов:

обследование с помощью щупа или видеокамеры состояния трубопровода;
поиск канализационного отвода нужной квартиры;
спуск заглушки с манипулятором;
ее установка на место.

Такой способ ограничения пользования водоотведением, примененный к конкретному должнику, не мешает другим жильцам эксплуатировать канализацию в прежнем режиме.

Современные системы блокировки стоков не полностью перекрывают их, тем самым оставляя возможность использовать канализацию, но в гораздо меньшем объеме. Это позволяет соблюсти требование законодательства о поддержании соответствующих санитарных условий в жилом помещении.

Резюме

Если у гражданина или юридического лица имеется 2-х месячная задолженность за услугу водоотведения, обслуживающая организация на законных основаниях может ограничить пользование канализацией в помещении, по которому имеется просрочка платежей. Перед отключением от системы выполняющая работы компания за 30 дней обязана уведомить должника о предполагаемом отключении. Если это условие выполнено, то у вас есть единственный выход — оплатить положенную сумму и представить квитанцию в обслуживающую организацию. В течение 2 суток полноценный доступ к канализации должен быть открыт.

Отключение канализации за долг по квартплате Добрый день. Нам угрожают отключением канализации за долг по квартплате в 60 т.р. но мы заплатили половину суммы. Могут ли они перекрыть канализацию?
мария

Вам нужно обратиться в управляющую компанию и заключить соглашение о рассрочке выплаты долга, просите установить посильную ежемесячного платежа, кроме этого, если вы платите за коммунальные более 22 % от среднего дохода семьи, то можете оформить субсидию на оплату жку.

Мария, добрый день! В Вашем случае управляющая организация вправе провести мероприятия, связанные с введением ограничения предоставления коммунальных услуг, в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. При этом факт частичного погашения задолженности не будет являться препятствием для введения ограничительных мер с целью получения долга.
Полностью согласна с предыдущим ответом юриста — в Вашем случае для урегулирования ситуации Вам необходимо обратиться в управляющую организацию с просьбой заключения соглашения о рассрочке оплаты задолженности по причине сложного финансового положения и (или) иных личных (семейных) обстоятельств. В этом случае управляющая организация может исключить Вас из списков по введению ограничения предоставления коммунальных услуг.

Здравствуйте! г.Иркутск. на подъезд повесили объявление, о задолженности по квартплате и угрозе отключения канализации, Правомерны ли действия УК?

Если услуга по отведению канализации не оплачивается, то правомерны.

Написано,что отключат,а включение будет платным.

Платное включение неправомерно, если не предусмотрено договором.

спасибо, за ответ!

А как насчет вообще правомерности действий?

Прочла что действия по умышленному вмешательству в общее санитарно-техническое оборудование многоквартирного дома, не предусмотренные его проектом и Правилами и нормами содержания жилья:

— во-первых, не разрешены Правилами предоставления коммунальных услуг (т.к. данные правила не регулируют вопросы содержания общего имущества);

— во-вторых, нарушают нормы Жилищного кодекса РФ, т.к. создают незаконные препятствия и ограничения собственнику помещения по использованию принадлежащего ему на праве общей долевой собственности общего имущества многоквартирного дома (для уменьшения размера общего имущества требуется согласие всех собственников, полученное на общем собрании);

— в третьих, приводят к возникновению оснований признания жилого помещения непригодным для проживания, на что имеется запрет в п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг.

Действия же по учинению препятствий в водоотведении из квартиры путём вмешательства не в общее, а в индивидуальное имущество собственника, ещё более незаконны, и могут расцениваться как причинение материального вреда. Это помимо того, что жилище неприкосновенно в соответствии с Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ.

Законом предусмотрена процедура истребования задолженности за предоставленные услуги при недостижении согласия: в судебном порядке.

В любом случае услуги по отводу (канализационные) должны оплачиваться. (это содержание и ремонт труб, насосов и т.п.)

Я понимаю,что все услуги должны оплачиваться, но к сожалению пока не имею такой возможности.Думала,что все действия только через суд решаются. Спасибо за ответы.

Ответ можно найти в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О

предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов» В котором в частности сказано:

117. Исполнитель ограничивает или приостанавливает
предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом
потребителя, в случае: а)неполной оплаты потребителем коммунальной услуги — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; 118. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых
исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает
задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем
коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то
исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в
платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы. То есть когда есть задолженность по всем или конкретному комм. услуге свыше 2-х месяцев.

2) Каким образом собственник квартиры должен быть
проинформирован о санкциях (начале отключений) со стороны УК? В данном же постановлении сказано:

119. Если иное не установлено
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о
предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты
потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения
(уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет
потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае
непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со
дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление)
доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или
направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в
течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при
наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в
предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения
в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении
образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения — с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

То есть должно быть минимум 2 письменных предупреждения по расписку должник,
1-е за 20 дней до отключения, и 2-е за 3 дня до предполагаемого отключения.

114.При ограничении предоставления коммунальной
услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю
коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график
предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.